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国家公务员考试申论热点:民生投入要三个“优

2020-01-17 作者:申论资料   |   浏览(195)

  「背景链接」
党的十八大报告指出,“提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”,“加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点”,“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。”党的十八届三中全会也指出,“实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。”
近年来,我国的GDP以平均每年9.8%的速度增长。在经济获得高速增长的同时,我国的市场经济体制初步得以形成,综合国力迅速提升,人民的生活水平得到大幅度提高,社会成员自由活动的空间得到极大的扩展。但是,与经济发展相比,社会发展明显滞后,民生问题没有得到应有的改善。
「标准表述」
[表现]
一是收入差距过大现象明显;
二是贫困人口和低收入问题比较明显;
三是就业压力突出;
四是社会保障面临很大难题;
五是教育方面存在不少问题;
六是公共卫生发展滞后。
[综合分析]
中国现阶段的民生之所以没有得到应有的改善,是由多种因素所造成的,如观念因素、体制因素、政策取向等。
就公共投入的优先顺序而言,应当以民众的基本需求为基本着眼点,但值得注意的是,国家财政收入增长幅度远远大于居民收入增幅,居民收入尤其是劳动者收入在国民收入分配中的比例仍然不高。凡此种种,无疑直接阻碍了民生的改善。
[对策]
就中国现阶段民生的改善而言,需要做的事情很多,涉及标本兼治多个方面。
首先,就民生投入而言,应遵循三个“优先原则”。
第一个原则是就公共投入总的顺序结构而言,应当以民生问题为优先;第二个原则是就民生本身的公共投入顺序结构而言,应当以基础民生问题为优先;第三个原则是就基础民生的公共投入顺序结构而言,应当以底线民生问题为优先。在改善民生的过程中,只要遵循了这样三个优先原则,不仅能够获得必需的、同经济发展水准以及财政收入水准相适应的改善民生的公共资金,而且能够让用于改善民生的公共投入产生边际递增的、最大化的积极效应。
其次,应将藏富于民作为重要的国策。
藏富于民,其要旨在于消除或缓解过大的贫富差距现象,防止公共权力“与民争利”现象的出现,鼓励民众积累财富,让财富向民众倾斜,使中等收入者成为主要人群。富民是强国的基础。只有做到了富民,国家才能获得持续稳定的财政收入来源;只有做到了富民,一个社会才能最大限度地消除内耗,形成有效的社会团结,进而使国家更加强大。
为了藏富于民,需要做到:其一,保护社会成员的财产权;其二,扩大社会成员的财产性收入;其三,大幅度大面积减税;其四,以优惠政策鼓励小微企业的发展以及社会成员的自由创业。
最后,公共服务型政府是改善民生的保证。
在现代社会和市场经济条件下,政府的主要职能是维护和实现社会公正,而维护和实现社会公正的一项重要内容就是改善民生。只有公共服务型政府,才能为全社会提供有效的公共物品,提供职业化专业化的公共服务,从而有效地推动民生状况的改善;同时,也只有公共服务型政府,才能成为一个节约型政府,才能够最大限度地防止挥霍浪费的情形,从而将公共财力最大限度地用于民生状况的改善。

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